3月24日，召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

???????近年來(lái)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策力度不斷加大，有力促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新。為落實(shí)政府工作報(bào)告支持企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)舉措，會(huì)議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。實(shí)施這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策。

會(huì)議還提出，改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。同時(shí)，要研究對(duì)科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。

合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)潘保春介紹，自2014年以來(lái)，企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)4800余萬(wàn)元，疊加享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠共2300余萬(wàn)元。他表示，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步加力，激發(fā)了企業(yè)加大創(chuàng)新投入的決心。

“提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策舉措，充分體現(xiàn)了國(guó)家支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決心，為廣大企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)保障。要確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享，讓企業(yè)創(chuàng)新活力充分涌動(dòng)?！敝袊?guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)馬彬說(shuō)。

(本文來(lái)自新華社 ?中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì))

根據(jù)《專用汽車行業(yè)“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，在“十四五”期間，我國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旨思想是：圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為中心，聚焦四大發(fā)展，培植五大關(guān)鍵專用零部件和原材料，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完整、品種多樣、市場(chǎng)豐富、競(jìng)爭(zhēng)突出、集群特色鮮明的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略歷史機(jī)遇，著重轉(zhuǎn)型突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和提升專用車整體升級(jí)，聚焦重點(diǎn)細(xì)分專用車領(lǐng)域，突出特色，放大優(yōu)勢(shì)，調(diào)整機(jī)構(gòu)，優(yōu)化布局，堅(jiān)持高端化發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展為手段，做優(yōu)做強(qiáng)“專用”的專用車。

以下是《專用汽車》記者摘自《專用汽車行業(yè)“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)整體發(fā)展環(huán)境的分析。

?宏觀經(jīng)濟(jì)：

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 整體刺激了我國(guó)專用汽車行業(yè)向上發(fā)展? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

一般認(rèn)為，國(guó)內(nèi)專用車行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大，其市場(chǎng)情況與GDP的表現(xiàn)緊密相關(guān)，通過(guò)對(duì)“十三五”期間國(guó)內(nèi)專用車產(chǎn)量增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率走勢(shì)進(jìn)行對(duì)比（見(jiàn)圖1）。

從總體趨勢(shì)上分析，國(guó)內(nèi)專用車產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年大幅度上升趨勢(shì)，而GDP增長(zhǎng)較為平緩，專用車產(chǎn)量增幅與GDP增幅也并未呈現(xiàn)出密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

分析原因來(lái)自兩方面：一是專用車行業(yè)較為小眾，并且屬于汽車行業(yè)的一部分，其產(chǎn)銷量對(duì)于影響GDP走勢(shì)的行業(yè)來(lái)講微不足道，因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響不大；

二是專用車行業(yè)內(nèi)個(gè)別產(chǎn)品對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)較為敏感，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大，但產(chǎn)量占比較小，在整個(gè)專用車產(chǎn)量數(shù)據(jù)走勢(shì)中體現(xiàn)不夠明顯。

?“十三五”期間，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

注：GDP數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

圖1 2015~2019專用車產(chǎn)量增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率比較

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革開(kāi)放力度加大，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目的相繼投入；新能源專用車補(bǔ)貼政策的推進(jìn)；打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、公轉(zhuǎn)鐵等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整等利好措施，均在不同程度上刺激了國(guó)內(nèi)專用車行業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)專用車產(chǎn)品也已進(jìn)入明顯上升通道。

政策法規(guī)：?

不斷引導(dǎo)著對(duì)行業(yè)發(fā)展

國(guó)家政策法規(guī)對(duì)專用車行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并一度引導(dǎo)著專用車行業(yè)的發(fā)展方向。

“十三五”期間，國(guó)家相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布及修訂（見(jiàn)表1），從標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的角度淘汰了部分嚴(yán)重影響運(yùn)輸安全的車型，也催生了不少行業(yè)新產(chǎn)品。

表1 2015~2019年影響行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

以GB7258為例，從發(fā)布到逐項(xiàng)條款實(shí)施，對(duì)專用車行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響：一方面促進(jìn)了行業(yè)產(chǎn)品朝著正規(guī)化、安全化的方向發(fā)展；一方面也促使行業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成發(fā)生變化。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于倉(cāng)柵車、欄板車行走機(jī)構(gòu)配置要求的提升，反向促進(jìn)了替代車型的大量涌現(xiàn)，如側(cè)翻欄板車、側(cè)簾半掛車等車型。

在政策方面，國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策，對(duì)相關(guān)車型的市場(chǎng)可能產(chǎn)生正向或者反向的刺激作用，相應(yīng)地影響了市場(chǎng)的需求。

如近年來(lái)國(guó)家加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，相應(yīng)的工程類車輛的行業(yè)需求保持旺盛；加大對(duì)環(huán)保、城鄉(xiāng)環(huán)境的治理力度，市場(chǎng)需求也隨之加大，進(jìn)而引導(dǎo)了行業(yè)資本轉(zhuǎn)向市政環(huán)衛(wèi)類產(chǎn)品。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 市場(chǎng)需求：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了雙面影響

我國(guó)專用車行業(yè)產(chǎn)品主要是服務(wù)于物流運(yùn)輸、城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域，如市政類、工程類、醫(yī)療類、道路養(yǎng)護(hù)類等等。

“十三五”期間，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代化水平的提高，物流運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，以及國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策有效刺激，專用車行業(yè)的市場(chǎng)需求空間進(jìn)一步增加。

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商品供求關(guān)系決定著商品的價(jià)格，同時(shí)也是生產(chǎn)與消費(fèi)之間關(guān)系在市場(chǎng)上的反映。

a.引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展

目前，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求對(duì)行業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用分為正向引導(dǎo)和反向引導(dǎo)。

正向引導(dǎo)主要來(lái)源于市場(chǎng)對(duì)專用車產(chǎn)品高質(zhì)量、高技術(shù)含量的要求，促使專用車企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品研發(fā)力度及附加值。

反向引導(dǎo)則來(lái)源于市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品低價(jià)格的需求，進(jìn)而導(dǎo)致專用車企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不得已采用低質(zhì)、低價(jià)的配套件以及簡(jiǎn)單工藝流程降低產(chǎn)品成本，導(dǎo)致專用車產(chǎn)品質(zhì)量水平難以提升。

b.刺激新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

專用車行業(yè)產(chǎn)品大多是面向市場(chǎng)而開(kāi)發(fā)，在新的市場(chǎng)需求導(dǎo)向下，促使專用車企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求。

來(lái)源：《專用汽車雜志》微信公眾號(hào)